Каждый гражданин по достижении 18 лет приобретает способность самостоятельно осуществлять свои гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и их исполнять, иначе говоря, становится дееспособным.
Вместе с тем, законодательно предусмотрены основания, когда совершеннолетний гражданин может быть ограничен в совершении своих гражданских прав. Решение об ограничении гражданина в дееспособности может принимать только суд.
Так, статьей 30 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен в дееспособности судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Законом определены четкие основания для признания граждан ограниченным в дееспособности, а именно:
- злоупотребление гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами;
- ведение общего хозяйства с членами семьи, с которыми такой гражданин совместно проживает;
- тяжелое материальное положения семьи в связи с злоупотреблением гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.
Таким образом, только при соблюдении всех перечисленных условий можно ставить вопрос о признании гражданина ограниченно дееспособным.
Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16.12.2004 №13 «О практике рассмотрения судами дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности» определено, что для признания гражданина ограничено дееспособным не требуется, чтобы гражданин является хроническим алкоголиком или наркоманом.
Вместе с тем, чтобы выяснить злоупотребляет ли гражданин спиртными напитками могут быть истребованы сведения о привлечении его к административной и уголовной ответственности в состоянии алкогольного опьянения или вызванного употреблением наркотических средств либо психотропных веществ, вызывался ли участковый инспектор по месту жительства в связи с конфликтами в семье при нахождении такого гражданина в нетрезвом виде и другие.
Для того, чтобы доказать факт тяжелого материального положения семьи в результате действий гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, необходимо подтвердить, что он не участвует в содержании членов семьи, нуждающихся в помощи (несовершеннолетних детей, престарелых родителей, других членов семьи, которые в силу своего физического или психического состояния нуждаются в помощи), не несет расходы по обеспечению соответствующих бытовых условий, по оплате коммунальных платежей, а также не принимает участие в затратах по ведению домашнего хозяйства, содержания дома (квартиры) в надлежащем санитарном состоянии и т.п. Кроме того, учитываются расходы семьи на содержание злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.
Вместе с тем, законом установлено, что в случае, если гражданин не принимает участие в расходах по содержанию семьи не вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, а связи с отсутствием постоянного заработка или дохода по объективным причинам (болезнь, невозможность трудоустроиться и т.д.), то он не может быть ограничен в дееспособности.
В соответствии с частью 1 статьи 373 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК) дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, а также общественных объединений, уставом или положением которых предоставлено такое право. Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина.
К членам семьи относятся согласно требованиям ГПК супруг (супруга), дети, родители, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, которые проживают совестно с гражданином, в отношении которого ставится вопрос об ограничении в дееспособности, и которые ведут с ним общее хозяйство. Также законодатель четко определил, что в случае, если перечисленные граждане не ведут совместное хозяйство с гражданином, злоупотребляющим спиртными напитками, то это является самостоятельным основанием для отказа судом в удовлетворении подобного заявления.
Прокурор, как и орган опеки и попечительства, вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности, если этого требуют интересы несовершеннолетних детей или иных лиц, проживающих совместно с таким гражданином.
В силу требований ст.375 ГПК гражданские дело о признании гражданина ограниченно дееспособным рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства (представителя центральной районной поликлиники).
В последующем, если основания, для признания гражданина ограниченно дееспособным отпадут, суд может принять решение об отмене ограничения дееспособности. К доказательствам того, что изменились перечисленные выше обстоятельства являются справки о прохождении лечения от алкоголизма, наркомании, положительные характеристики с места жительства, свидетельские показания и т.п.
Старший помощник прокурора Заводского района г.Минска юрист 1 класса
М.Н. Гребенко